Financieringsbeleid gemeente Deventer

Het financieringsbeleid van de gemeente gaat uit van integrale financiering. Voor investeringen wordt een gemiddelde rente gebruikt. Dit heet omslagrente. In 2020 bedroeg de omslagrente 2,2%. De rente grondexploitatie werd voor 2020 geraamd op 2,2%. Het werkelijk rente percentage grondbedrijf 2020 is bepaald op 2,22%.
De renteomslag is berekend op de wijze zoals beschreven in de notitie Rente 2017 die vanaf het begrotingsjaar 2018 verplicht is en de rente grondexploitatie is berekend conform notitie grondexploitatie 2016. Beide notities zijn kaders volgens het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Deze percentages worden in beginsel zowel in de begroting als in de jaarrekening gebruikt tenzij er sprake is van een relatief forse afwijking. Indien namelijk de werkelijke rentelasten over een jaar die aan de taakvelden hadden moeten worden doorbelast meer dan 25% afwijken van de rentelasten die op basis van de voor gecalculeerde renteomslag zijn doorbelast, dan is de gemeente verplicht gesteld dit te corrigeren. Binnen een afwijking van 25% of minder dan kan de gemeente besluiten tot correctie. De afwijking bedraagt voor het boekjaar 2020 minder dan 10% en is er derhalve gerekend met het geraamde omslagrente percentage van 2,2%. Verschillen tussen de vooraf geraamde rentelasten en de werkelijke rentelasten worden verrekend met de generieke weerstandsreserve.
Het renteresultaat voor 2020, of het verschil tussen de doorbelaste rente aan activa en de werkelijke rentekosten, bedraagt € 0,09 miljoen negatief. Aanvankelijk was in de begroting rekening gehouden met een positief renteresultaat van € 0,01 miljoen. In de tweede kwartaalrapportage is dit bijgesteld naar -€0,08 miljoen. Dit is bij de derde kwartaalrapportage niet meer gewijzigd.

Het werkelijke renteresultaat is €0,01 miljoen lager dan bij de bijgestelde begroting is aangegeven. Dit verschil wordt met name veroorzaakt door hogere rentelasten langlopende leningen.

(bedragen x €1 miljoen)

Opstelling rentelasten

Begroting na wijziging 2020

Rekening 2020

Verschil

Rentelasten:

Rente korte financieringsmiddelen

0,00

0,00

0,00

Rente langlopende geldleningen

8,60

8,61

-0,01

Rente eigen financieringsmiddelen

0,46

0,46

0,00

Rentebijdrage exploitatie

0,00

0,00

0,00

Cw wethouderspensioen

0,17

0,17

0,00

Cw verliesvoorziening grondbedrijf

0,98

0,98

0,00

Subtotaal

10,21

10,22

-0,01

Renteopbrengsten

Doorberekening aan vaste activa in verband met kapitaalbeslag

9,60

9,60

0,00

Subtotaal

9,60

9,60

0,00

Tussenresultaat

-0,61

-0,62

-0,01

Vanaf 2020 storting renteresultaat in generieke reserve a.g.v. aanpassing algemene renteomslagpercentage van 2,5 naar 2,2% conform voorschriften BBV

0,53

0,53

0

Renteresultaat

-0,08

-0,09

-0,01

Rente grondexploitatie

De renteberekening voor de grondexploitatie wijkt af van de overige kapitaallasten. Conform de BBV wordt voor de grondexploitaties alleen gekeken naar de rentelasten over het vreemd vermogen en wordt dit vervolgens gecorrigeerd voor het aandeel vreemd vermogen ten opzichte van het totale vermogen, uitgaande van de balansposities aan het begin van het boekjaar.

De berekening is samengevat in onderstaande tabel en leidt tot een rentepercentage van 2,22%. In de begroting was uitgegaan van 2,20%.

(bedragen x €1.000)

Rente percentage Grondexploitatie

Rente vaste schulden (exclusief projectfinanciering)

8.581

Balanspositie vaste schulden (exclusief projectfinanciering) per 1-1-2020

318.146

Gem. rente percentage vaste schulden excl. rente projectfinanciering

2,70%

Vreemd vermogen per 1-1-2020

373.945

Eigen vermogen per 1-1-2020

81.207

Vreemd vermogen als percentage van totaal vermogen

82,16%

Rente percentage Grex (=rente vaste schulden x vreemd vermogen / totaal vermogen)

2,22%

Financieringsstructuur

In de primitieve begroting 2020 werd rekening gehouden met totale rentekosten van €10,21 miljoen. De rentekosten worden via twee methoden toegerekend aan de vaste activa.

  • activa waaraan bij aanvang van een investering een overeengekomen rente wordt toegerekend;
  • activa die samen de resterende rentelast (omslagrente) dragen.

(bedragen x €1 miljoen)

Financieringsbehoefte en -bronnen per 1 januari

Begroting 2019

Rekening 2019

Begroting 2020

Rekening 2020

Investeringen in:

Vaste activa

323

311

319

312

Onderhanden werk grondexploitatie

57

63

57

52

Totale investeringen

380

374

376

364

Gefinancierd met:

Reserves

60

78

64

78

Nog te bestemmen resultaat

4

17

Voorzieningen

8

12

9

12

Langlopende financiering

320

319

307

282

Totaal financiering

388

413

380

389

Financieringstekort (-) overschot (+)

8

39

4

25

Ultimo 2020 was er sprake van een financieringsoverschot. Bij het afdekken van de financieringsbehoefte is het van belang om de renterisico’s te beheersen. Het beleid binnen de gemeente Deventer (zie treasury statuut) is om materiële vaste activa zoveel mogelijk met lange financieringsmiddelen af te dekken. Dit is de zogenaamde ‘gouden balansregel’. De verhouding vaste activa (€312 miljoen) versus langlopende financiering (€282) is 90.

Leningen

Kapitaalmarkttransacties

De hoeveelheid geleend geld (lange termijn) is in 2020 afgenomen met €37 miljoen. De langlopende vaste schuld bedroeg per 1 januari 2020 €319 miljoen en per 31 december 2020 €282 miljoen.

Het gemiddelde rentepercentage voor de leningen lag in 2020 op 2,69%.
Het gemiddelde is per 31 december 2020 gedaald door de aflossingsverplichtingen in 2020. Ultimo december 2020 waren er geen kasgeldleningen aangetrokken.

(bedragen x €1 miljoen)

Leningenportefeuille

Begroting 2020

Rekening 2020

Bedrag

Gewogen gemiddelde rente

Bedrag

Gewogen gemiddelde rente

Stand 01-01-2020

319

2,54%

319

2,69%

Aflossingen

37

0,00%

37

0,00%

Nieuwe leningen

25

-

0

-

Stand per 31-12-2020

307

2,53%

282

2,69%

Geldmarkttransacties

In 2020 zijn er geen kortlopende leningen aangetrokken.

Kapitaalmarkttransacties

In 2020 zijn er geen langlopende geldleningen aangetrokken. In de begroting 2020 was rekening gehouden met een aan te trekken geldlening van €25 miljoen vanwege herfinanciering/consolidatie. Die herfinanciering was niet nodig in verband met extra inkomsten verkoop grond Bedrijvenpark A1.